给领导者最后的“择优”提供直接的科学依据
决策方案拟定与规划的效果直接关系到决策的效果, 因此方案的拟定与规划是决策谋划中的重要一环。
拟定与规划方案时要坚持的原则主要有：创新原则、约束原则、时间原则、多样原则和相互排斥原则。
拟定方案阶段的主要任务是对信息系统提供的数据、情报进行系统的分析, 并在这个基础上制订出备选方案。要求做到：
必须制订多种可供选择的方案, 方案之间具有原则区别, 便于权衡比较。
每一种方案以确切的定量数据反映其成果。
要说明本方案的特点、弱点及实践条件。
各种方案的表达方式必须做到条理化和直观化。
而在制订方案时, 其步骤一般分为两大步：第一步是设想阶段。要求有创新精神和丰富的想象力。这些都取决于决策人员的知识、能力、智慧和胆识。既要实事求是, 又不能因循守旧; 思想要敏锐、有洞察力并富于远见。第二步是精心设计。根据设想, 冷静思考、反复计算、严密论证和细致推敲, 即经得起怀疑者和反对者的挑剔。这一步要搞好两项工作：一是确定方案的细节; 二是估计方案的结果。
在决策方案初步成形以后, 下一步要做的工作就是对该方案进行论证。以确定一系列决策方案, 给领导者最后的" 择优" 提供直接的科学依据, 以便于他下定决心, 做出抉择和决策。其论证主要是对其可行性的论证, 是对具体方案在优劣、长短上做出比较和分析, 以分辨出哪个方案更能解决问题, 更能达到目标, 更有操作性, 更有实效。
论证时主要是组织专家和有代表性的专门决策咨询机构对备选方案进行考察、审度、计算、比较、分析、批评、举证、反证、挑战、答疑、论战、辨释、提议、估证、添补、完善和肯定。这是决策谋划时必须的环节, 在这一过程中充分发扬民主、尊重科学、服从真理显得尤为重要, 要坚决反对惟意志论、惟权力论和惟地位论。只有如此才能使决策在未来的执行中最大程度地减少失误, 才能避免决策刚开始时就有可能的失败, 进而顺利完成整个决策的谋划。
粗略了解南非地理简介
南非共和国位于非洲最南端, 东、西、南三面为印度洋和大西洋环抱, 北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰。境内环抱着莱索托王国。面积1 2 2 1 0 3 7 平方千米, 海岸线长2 5 0 0 千米。南非除东南沿海为平原外, 大部分地区为高原, 但地势较平坦, 起伏不大。平均海拔2 0 0 米左右。全国最高点卡斯金峰海拔3 6 6 0 米。德拉肯斯山脉绵亘东南, 重峦叠嶂, 多高达3 3 0 0 米以上。西南部的开普山系, 由一系列东西走向的平行山脉和断丘组成。各山脉间分布着一些高原和盆地, 西北部为干旱或半干旱的沙漠地带, 是卡拉哈里盆地的一部分。北部和中部均为高原, 沿海为狭窄平原, 土地肥沃。全国总体地势从东南向西北逐渐降低。
最大的河流有奥兰治河和林波波河。奥兰治河发源于得拉肯斯堡山脉的苏尔斯峰, 自东向西流贯全境, 是非洲南回归线以南最长河流, 全长2 0 8 0 千米。林波波河发源于东北部山区, 注入印度洋。
南非气候温暖, 大部分地区属热带草原气候, 东部沿海为热带季风气候, 南部沿海为地中海式气候。1 2 月至次年2 月为夏季, 最高气温可达3 8 ℃, 6 ～8 月为冬季, 最低可1 2 ℃。降雨量分布不均, 东南沿海可达1 5 0 0 毫米以上, 然后向西北内陆高原逐渐递减至6 0 毫米, 年平均降雨量为4 5 0 毫米。南非人口为4 3 3 2 万( 1 9 9 7 年) 。其中黑人占7 6 ％, 主要是班图语系的祖鲁人、科萨人、斯威士人、佩迪人、茨瓦纳人、索托人、文达人、聪加人、恩德贝莱人等。白人约5 1 0 万, 约占总人口的1 2 ％; 主要为荷兰血统的阿非利卡人和英国血统的白人。其他有色人种约占9 ％, 亚裔人占3 ％, 其中以印度人为主, 近年来南非的华人增长较快, 估计已有5 万人。
南非的流行语言较多, 在1 9 9 4 年新南非诞生之前, 官方语言定为英语和南非荷兰语。新宪法颁布后, 官方语言多达1 1 种。除了英语和荷兰语外, 还有祖鲁语、科萨语、北索托语、南索托语、茨瓦纳语、通加语、佩迪语、文达语和恩德贝莱语。
公民中7 2 . 6 ％信仰基督教, 泛灵信仰者占6 . 5 ％, 印度教徒占1 . 7 ％, 伊斯兰教徒占1 . 2 5 ％, 无特定信仰者占6 . 5 ％。南非是发展中国家城市化水平较高的国家之一, 目前已达5 6 ％。公
民识字率为8 2 ％。
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