布什总统仅仅批准了第一批2400万美元的人道主义援助
1 9 9 0 年3 月1 日, 巴拿马总统恩达拉宣布从即日起绝食, 到1 3 日结束。总统绝食, 古今中外绝无仅有, 成为轰动一时的国际新闻。
恩达拉总统是1 9 8 9 年1 2 月在美军入侵巴拿马的炮火中被美军扶植上台的, 但他同美国政府也矛盾重重。根据1 9 7 7 年的巴拿马条约, 美国必须在1 9 9 0 年将运河管理权交给巴拿马人, 而且驻军不得超过9 0 0 0 人。美方虽然没有公开要求修改条约, 但在驻军人数、经营管理等方面有意违反条约, 并施加压力争取修改某些条款。恩达拉却公开表示决不修改条约, 他对记者说：" 在我担任总统期间将不会修改运河条约, 也不会重新谈判美军的基地问题, 这些基地到2 0 0 0 年将不复存在。" 美国就是为了永久控制巴拿马运河才不顾国际舆论的谴责, 以诺列加贩毒和破坏民主为借口, 对巴拿马大动干戈的。但是, 搞掉了诺列加, 换上来的恩达拉在运河问题上仍然不听从美国人的摆布, 于是, 美国就利用恩达拉在经济上有求于美国而对他施加压力。
从1 9 9 0 年1 月开始, 巴拿马国库告露, 生产停滞, 市场萧条, 人民生活水平下降到1 7 年前的水平。1 月初, 恩达拉正式要求美国提供1 5 亿美元的援助, 后来又提出美国应为入侵时缴获或运走的原国防军的武器装备付款或给予补偿, 还要赔偿美军入侵造成的损失等。布什政府对恩达拉的要求采取敷衍搪塞的拖延办法。直到2 月2 7 日, 美国众议院拨款委员会在把政府提出的5 . 2 亿美元减为4 . 2 亿后, 法案才获通过。但在具体落实时, 布什总统仅仅批准了第一批2 4 0 0 万美元的人道主义援助。
恩达拉在1 9 8 9 年5 月巴拿马大选中曾占有明显优势。后来这次大选被诺列加宣布无效。美国以诺列加破坏民主为由将他搞掉后, 扶植恩达拉上台, 声称巴拿马恢复了" 民主制度" 。但是恩达拉却在巴拿马大教堂绝食1 3 天, 对美国迟迟不给援助表示" 委婉的抗议" , 同时争取国际社会的同情, 他凄凉地向全世界发出呼救：" 民主不能当饭吃。救救巴拿马! "
急下属所急是留住人才的有力手段
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